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北京西城区城市管理委正式挂牌成立基层执法队下沉街道

归档日期:07-18       文本归类:反恐怖任务      文章编辑:爱尚语录

  人民网北京9月10日电 9月9日上午,西城区城市管理委正式挂牌成立,在原市政市容委职能的基础上,并入了煤、电、油、气管理等多项职责,并强化了水务工作管理,增设了西城区水务管理中心。这是继2016年7月,北京市城市管理委成立挂牌后,北京16区中的首个区城管委。

  自2016年7月,北京市城市管理委员会成立挂牌后,西城区委区政府坚决贯彻落实北京市委市政府的相关要求,按照“权责一致、加强统筹、协调创新”的改革原则,合理划分区、街道以及区级部门间在城市管理方面的职能职责,明确区级城市管理主管部门,并分清主次,强化统筹,形成管理、作业、监督、执法的城市管理闭环体系。截止2017年6月底,区域城市管理体制改革调整到位,区城市管理委的《三定方案》基本形成,并报请市编办审核获得批复。

  据介绍,此次改革,西城区在保留原西城区市政市容委职能范围的同时,将多个其他部门与城市运行管理相关的职责一并划入,比如区发改委的煤、电、油、气管理,区商务委的再生资源回收管理等职能划入到了西城区城管委。同时,强化了水务工作管理,在城管委下增设了西城区水务管理中心。

  新组建的西城区城市管理委员会为本区城市管理主管部门,负责对全区城市管理工作的业务指导、组织协调和监督落实,协调处置城市管理领域中的重大问题。将环卫、绿化、供热、供水、排水、燃气、道路等领域负责日常维护作业的单位纳入城市环境建设管理委员会成员单位,负责本区城市环境建设管理的综合协调。将全区的城市管理考核职能划归区城管监督指挥中心,由其负责全区城市管理监督考核及部门履职评价工作,进一步强化了城市管理监督考核。

  根据新的《三定方案》,与之前的区市政市容委相比,区城市管理委内设机构数量及编制虽然保持不变,但对原有内设机构进行了相应的整合、调整。如将原街景广告科和城市照明科整合为街景管理科;原燃气协调科新增加电力及煤炭行业的监管职责后,更名为能源科;原交通管理科更名为静态交通管理科。同时,新增了水务管理科(挂区河长办公室牌子);撤销原市政市容委监察科。调整后,共设置18个科室,行政编制依旧是78名。

  成立区城市管理委后,原区市政市容委内设的4个事业单位(防汛办、节水办、市容监察所、个体出租管理站)调整为5个,撤销原市容监察所,新组建西城区停车管理中心,同时新增西城区水务管理中心。但所有编制职数依旧不变,并不增加行政负担。

  此次机构调整后,原发改委的电力、煤炭等行业监管职责划入新成立的西城区城市管理委,可实现由一个行政管理机关统筹安排能源运行工作,负责煤、电、油、气等能源的运行监测、协调和供应保障工作,增强了能源运行管理的集中性,有利于加强综合统筹和协调。

  同时,区城市管理委还新增了区商务委的再生资源回收行业的有关监督管理职责,新增了区管道路两侧绿化带环境卫生管理的职责,新增了区地下综合管廊规划、建设和运营的综合协调监管职责,新增了区水务管理的职责。这为加强城市环境建设,强化城市综合行政管理,推进海绵城市建设,建设节水型城区夯实了基础。

  在区级城市管理委成立挂牌的同时,西城区城管执法监察局下辖的20个基层城管执法分队也随之下沉转隶至各个街道,接受以街道办事处行政管理为主、业务上受区城管执法监察局指导和监督的双重管理,以保障街道履行相应职责。

  西城区城管执法体制调整后,区城管执法局作为西城区行政处罚的主体资格,仍然负责街道城管执法队员的执法资格认定、业务培训与指导、执法监督与案卷审核、装备配备等工作。各个街道城管执法队作为区城管执法监察局的派出机构,以区城管执法监察局的名义进行执法;相关行政复议和应诉以区城管执法监察局名义进行,具体事务则由街道办事处负责办理。

  区城管执法监察局的直属执法队,负责对街道城管执法工作的督查,以及跨区域及重大复杂违法案件的查处。开展重大执法行动时,区城管执法监察局对街道执法队具有跨区域的调动指挥权。

  按照职责区分,街道负责所辖区域街面的环境秩序管理与保障工作,对辖区内的城管执法工作负有领导责任,可全权指挥调度转隶的城管执法分队实施区域环境日常管理、秩序管控、安全监督、综合执法等工作任务。

  为此,西城区进一步完善了基层城管执法运行机制,建立了以街道执法队为骨干、公安为保障、相关行政管理部门共同参与的联合执法机制,以提高街道办事处在城市管理工作中的统筹协调能力;健全了相邻街道城管执法队之间的信息共享、协同联动、无缝衔接机制。(张海涛)

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